回答了哪些重大问题 十四五 经济随笔丨

7月9日，国新办“高质量完成‘十四五’规划”系列主题新闻发布会的首场举行。作为“系列”的首场，相当于要提纲挈领地给“十四五”到底走得怎么样，先整体“画个像”。国家发展改革委用“风雨兼程见彩虹”概括了这五年历程。

“风雨兼程见彩虹”，七个字里，三个关键 ：“兼程”，我们一直在往前走，发展不停步；“风雨兼程”，一路风风雨雨不少，走得不容易；“见彩虹”，收获多多，未来可期。

“风雨兼程”中，“十四五”回答了很多重大问题。今天就先说说最为突出的几个：

看最近几年的外部环境，交织着两个字：变、乱。所谓“变”，世界百年未有之大变局的“变”，世界进入新的动荡变革期的“变”。所谓“乱”，地区冲突频发，地缘政治格局震荡，单边主义、逆全球化常有异动。 变与乱交织，危与机同来，中国能不能稳得住，至为关键。

要稳住，就得坚定发展，往前走。 像发布会上透露的，“前四年平均增速5.5%”“相当于再造一个长三角”，有动势，才能稳。 要稳住，就得统筹好发展和安全。 “我国的粮食、能源、产业、国防等安全基础进一步夯实”，面对各类风险挑战，关键时刻才顶得住。

“十四五”的中国，把“稳”牢牢攥在手里，太重要了。

“十四五”规划把创新提到前所未有的重要位置， “我们是这么写的、也是这么做的” 。发布会上列举了很多的“第一艘”“第一座”“第一次”。关键在于， “大国重器”在创新制高点上的突破，都不只是一个“点”的突破 ，而是有着整体创新能力的提升、创新体系的完善、创新生态的形成作为支撑。

当今世界，各国都想抓住新动能 。为什么中国能“焕发”新动能？这值得深思。 一是有思想引领。 因地制宜发展新质生产力，这是生产力理论的重大突破。 二是制度优势激活各方创造力。 “国家队”日益壮大，民营企业成为生力军。 三是“科技味”浓，“改革味”更浓。 优质要素更有效汇聚，教育科技人才体制机制正“一体改革”。

“十四五”办成的国家大事，处处与民生相连。 有个细节：发布会上，不是只有关于民生工作的问答里在谈民生，其他关于基建、关于102项重大工程、关于生态等等，诸多问答里，都谈到了民生。有强大的基础设施，才能“出门就上车、村口取快递”“出门旅游抬腿就走、转眼就到”。有“绿水青山就是金山银山”的坚定实践，才能让绿色生活方式成为今天的社会新风尚。

“十四五”紧盯着千家万户、急难愁盼。“盯”的背后，有三点难能可贵 ：一是“以人民为中心”的发展理念，越来越深入人心、落实到位。二是化解民生难题，有点、有线、有面，解决今天、铺垫明天，体系感、系统性、连续性越来越强。三是发展出题目、改革做文章，健全保障和改善民生制度体系的重大改革，改到深处不停步。

四年多前，谋划“十四五”之际，习近平总书记在一次省部级主要领导干部专题研讨班上，重点谈到了“ 准确把握新发展阶段，深入贯彻新发展理念，加快构建新发展格局 ”。这三个“新”，都是为了完成好一“高”，这也是“十四五”回答的重大问题——推动高质量发展。

发布会上谈到的“十四五”，处处体现着对“高质量”的追求——区域协调发展积厚成势，消费向新而行、投资向优发力、投资消费相互促进，通过改革攻坚来“畅循环、激活力、提效率、增效能”……

衡量“十四五”成就如何，一定要紧扣“高质量发展”这个首要任务。

风雨兼程见彩虹。 “十四五”给人最突出的感受，就是所有这些努力、奋斗，都不是轻松展开，而是在风雨兼程、克服困难中，向着目标，笃行不辍。

每一点滴的收获，都得之不易。

（文丨总台特约评论员 杨禹）

十三五规划水污染防治的优势

“十三五”治疗成效显著，水源变得更加干净，老百姓放心喝。 生态环境部近日通报了今年前8个月全国地表水质量状况。 监测数据显示，2020年1—8月，1940个国家地表水考核断面中，水质优良（Ⅰ—Ⅲ类）断面比例为81.0%，同比上升6.0个百分点；劣Ⅴ类断面比例为0.9%，同比下降3.1个百分点。 这个“81.0%”来之不易！——“81.0%”，来自水环境治理工程如期推进，治理步伐提速。 碧水源发布的半年度业绩报告显示，今年上半年，归属于上市公司股东的净利润约为1.06亿元，同比增长311.31%；鹏鹞环保同样传来捷报：今年上半年营业收入67.5亿元，同比增加68.08%。 不只是这两家从事水污染处理的上市公司，今年以来，水处理市场呈现明显向好态势，从一个侧面反映了各地水污染治理步伐正在提速。 广西南宁市青秀区长塘镇天堂村三桥坡，一座投资200万元新建的花园式农村生活污水处理站格外显眼。 过去，三桥坡的生活废水没经过处理就直接排放，如今有了治理设施，村里的环境焕然一新。 今年是“十三五”规划收官之年，为如期完成水环境治理目标，各地加大治理工程投资力度，更加注重治理效益。 长江保护修复、农村污水湿地处理设施等全国水污染治理、水生态修复工程进展顺利。 以广西为例，全区累计建成镇级污水处理厂532座，配套建设污水管网2617公里，形成镇级污水处理能力约74万立方米/日，受益人口超过550万人，覆盖度约74%。 ——“81.0%”，来自饮水安全保障、黑臭水体治理等同步推进。 家住辽宁沈阳市浑南区白塔堡河畔李相街道的白瑞，经常到张沙布村河边走走，看看河道治理的最新进展。 在浑南区，张沙布村支流河由于接纳农村生活排污，形成黑臭水体，对村民生活环境以及白塔堡河水质的影响日益突出。 为加快解决群众关切的农村黑臭水体问题，不久前，浑南区完成了白塔堡河张沙布村支流生态治理设计方案的专家论证。 投资10万元的治理工程，今年9月底基本完工，白瑞对治理效果充满期待。 上半年，各地着眼群众关注的水环境问题加大投入，治理捷报频传。 比如，在黑臭水体治理方面，7月22日，天津宣布全部567条黑臭水体（含城市黑臭水体26条）治理中，已有505条完成主体工程建设，主体完工率达89.1%；截至今年二季度末，黑龙江各地上报已完成城市黑臭水体治理40处，黑臭现象基本消除……经过几年大规模的饮用水水源地环境保护专项行动，我国饮水保障安全水平显著提升，但县以下集中式饮用水水源地安全问题仍相对突出。 《农业农村污染治理攻坚战行动计划》提出，2020年底前，全国农村要完成“千吨万人”（供水人口在1万人或日供水1000吨以上）饮用水水源保护区划定。 最新统计显示，截至今年6月底，全国农村个“千吨万人”饮用水水源地中，已有9344个完成保护区划定批复，占比达86.8%。 广大农村居民的“水缸子”更安全、更洁净了。 ——“81.0%”，也来自有效处理、加强监测，避免环境消毒杀菌等因素对水质造成影响。 在疫情防控中，医疗废水增多，大范围高强度的环境消毒杀菌，个人消毒产品用量显著增加，这些因素可能对地表水环境产生一定影响。 1月31日，生态环境部印发应急监测方案，要求各地加强饮用水水源地水质预警监测，在常规监测的基础上，增加余氯等疫情防控特征指标的监测，发现异常情况时加密监测，并及时采取措施、查明原因、控制风险、消除影响，切实保障人民群众饮水安全。 与此同时，生态环境部门对全国医疗机构污水处理设施和城镇污水处理厂进行排查，截至6月，累计对饮用水水源地开展监测5.6万次，未发现饮用水水源地水质受到影响的情况。 如今，“十三五”规划中涉及地表水的约束性指标，已经提前完成。 治理的脚步不会停歇，水清岸绿的美丽图景将越来越多。 “十三五”污染治理成效显著，生态科技取得重大突破生态环境部副部长赵英民表示，“十三五”是迄今为止生态环境质量改善成效最大、生态环境保护事业发展最好的五年。 主要目标任务完成情况如何？8项生态环境保护领域的约束性指标已提前完成——分别为“十三五”规划纲要确定的细颗粒物(PM2.5)未达标地级及以上城市浓度下降比例、地表水质量达到或好于III类水体比例、劣Ⅴ类水体比例、单位GDP二氧化碳排放降低比例和化学需氧量、氨氮、二氧化硫、氮氧化物主要污染物的削减量。 第9项约束性指标也将完成——全国地级及以上城市空气质量今年1-9月份，优良天数比例为87.2%，预计到年底能够完成84.5%的约束性目标。 取得了哪些成效？2010年以来，新能源汽车快速增长，销量占全球新能源汽车55%，目前全国公交车电动化比例从2015年的20%提高到目前的60%。 “十三五”以来，可再生能源装机年均增长大约12%，新增装机年度占比超过50%，风电和太阳能发电等新能源成为可再生能源发展主体。 相关部门指导各地方促进秸秆资源化利用，2019年卫星监测到的全国秸秆焚烧火点数比2015年下降了42%。 截止到2019年底燃煤电厂累计完成超低排放改造8.9亿千瓦，目前，全国约6.1亿吨左右的粗钢产能正在实施超低排放改造。 对京津冀及周边地区、汾渭平原重点地区的39个城市列入2018、2019年“散乱污”企业清单台账的7万余家企业清理整顿开展专项排查。 截至去年底，碳排放强度比2015年下降18.2%。 在战略、顶层设计和科学研究等方面发生了什么变化？战略部署上依法治污为主——，“十三五”期间，“绿水青山就是金山银山”，写入了党章，生态文明写入了宪法，依法治污、依法排污意识逐渐形成；深入实施大气、水、土壤污染防治三大行动计划。 顶层设计上“大格局”形成——中央生态环境保护督察等制度落地见效，全面加强“党政同责、一岗双责”领导的机制；排污许可、生态环境保护综合行政执法，生态环境损害赔偿与责任追究等制度相继出台。 截至目前，“十三五”期间我们完成制修订并发布国家生态环境标准551项，包括4项环境质量标准、37项污染物排放标准、8项环境基础标准、305项环境监测标准、197项环境管理技术规范。 其中配套大气十条的实施，发布了122项涉气标准。 配套“水十条”的实施，发布了107项涉水标准。 配套“土十条”的实施，发布了49项涉土标准和40项固体废物标准。 科技研究上大放异彩——“十三五”期间，国家在生态环境科技投入方面，仅中央财政投入就超过100亿元。 大气领域：针对京津冀区域雾霾成因专项成果已公布；水环境领域：形成重点行业水污染全过程控制系统与应用等八大标志性成果，建成流域水污染治理、流域水环境管理和饮用水安全保障三大技术体系；土壤环境领域：开展了铬、砷重金属污染地块修复工程示范；固废领域：大宗工业固废建材化利用、生活垃圾焚烧发电、重金属安全处置等方面取得了一批关键技术突破，支撑了无废城市建设；环境基准领域：首次发布了我国保护水生生物镉和氨氮水质基准，实现了我国在该领域零的突破。 相关负责人表示，下一步，我国将继续坚持方向不变、力度不减，延伸深度、拓展广度，继续打好污染防治攻坚战。 在“十四五”即将到来之际，科学设定“十四五”生态环境保护规划目标、指标和重点任务，做好下一个五年污染防治行动的开局。

当今世界大变局,带来了哪些新机遇、新挑战？

在这种大变局中，企业想要突破现状，首先就要着眼于自己所处的行业，同时还要放眼于外部环境，去洞察商业发展的未来，我们认为有五大商业机遇将是每个企业都可能触碰到的。 机遇1：需求重新理解“功能+应用+情感”三重价值内涵如今的社会已在悄然发生着变化，尤其是随着新生代的崛起，主流消费群体也在发生着改变。 来自于克劳锐的一项关于年轻人内容消费洞察报告显示，在内容消费态度上，00后更加追求感官上的满足，95后注重的是自己的外表，85/90后追求生活和精神层面的双重收获。 可见，随着85/90/00后逐渐变成新消费主流人群，他们会更加注重精神层面的满足和自我彰显的展示。 因此，顾客变了，企业也要对消费群体的需求进行重新理解，随之而来的是产品的不断调整。 原有只注重于功能应用的产品，显然已无法满足今天的顾客需求。 他们对产品的需求已不仅是某种技术实现的某种功能，更重要的是产品应用的效果以及所附载的人文情感价值。 所以，面对今天以年轻人为主体的消费群体，企业一定要基于他们对自我价值主张、自我人设彰显的需求去重新理解和认知。 今年2月举办的北京冬奥会上，不仅是体育健儿竞技的赛场，也成为了中国企业中国品牌集中亮相的舞台，兼具美观、舒适、保暖和防水性能的安踏“冠军龙服”、以国宝熊猫为原型设计的吉祥物“冰墩墩”、受各国运动员追捧的零食品牌盼盼食品、为奥运健儿提供高品质营养保障的伊利、供应健身器材的舒华体育、助力实现无障碍沟通的科大讯飞……从场馆设施到运动装备，从周边产品到辅助设备，无处不在的中国品牌，成为北京冬奥会上的一道亮丽“风景”。 而这些国潮产品大放光芒的背后，体现出了中国制造的产品不仅仅是一种功能价值，更是应用和人文的价值的承载，它代表了我们对中华民族的自信、对国货的认可，以及对国家强大的自豪感。 真正的好产品，一定是来源于对客户需求的深刻洞察，这种洞察就要从“功能+应用+情感”三重价值说起。 基于这三大维度，我们发现，其实今天每个行业都存在大量的客户需求尚未被满足的情况，这对企业来说是一个新的商业机遇，我们需要思考的是：在你所处的行业内，基于对客户需求的三维度洞察，如何来重新定义你的产品？机遇2：产品重新定义“科技+”和“互联网+”产品的重新定义，主要是从“科技+”和“互联网+”来思考。 “科技+”，通俗理解是，今天的企业无论做工业品还是做消费品，都可以把科技含量注入进去。 例如，一件看似普通的衣服，增加了科技元素后，就变成了电加热服，它由普通服装、移动电源、发热元件、控温装置、安全保护装置等构成，相互之间通过导线连接，在寒冷的冬日穿着这样一件衣服出门会非常暖和。 这就是在传统服装领域应用了新材料，是“科技+服装”的一种体现。 “互联网+”，简单地说就是“互联网+传统行业”，利用互联网具备的优势特点，对传统行业进行优化升级转型，使传统行业能够适应当下的环境，进而创造新的发展机会。 这是互联网思维的进一步实践成果，推动经济形态不断地发生演变，从而带动社会经济实体的生命力，为改革、创新、发展提供广阔的网络平台。 比如在传统制造业A企业，是做大型注塑机装备的，他在为所有企业客户提供大型注塑机装备的同时，还为每个设备装上传感器，这样就能进行远程的维护、监测运行效果，他还利用互联网技术把不同的设备进行联机，做成一个工业互联网，就可以让当地政府看到开机率以及整个生产效率，这样为整个行业构建出了与同行和客户之间联系的纽带，进一步推动了城市的现代化发展。 因此，“科技+”和“互联网+”也是任何一个传统产业都可以触摸的新机遇，只是如何基于你所在的行业，利用科技和互联网的优势，再创造出一个新的生态，是值得每个企业思考的。 机遇3：促进行业进化行业痼疾破除往往是价值新红利的地带随着社会的发展，每个行业也在进步，那么如何找到行业中的新红利点呢？那就是去解决行业里的弊病。 通常来说，一个行业里消费者都特别想要，但作为从业者都在回避的地方，这恰恰也是一个行业中的薄弱环节，而这里隐藏着的就是最大的机遇。 为什么大家会忌惮去解决这样的问题呢？这是因为解决如此的行业痼疾需要更大的勇气、毅力和智慧，需要企业具备行业领导者这样的格局与胸怀，才能真正站在行业、顾客以及未来的发展上去解决难题。 家用电器行业，众所周知，所有的电器都有保修期和非保修期一说，在保修期内厂家实行三包，一旦过了保修期，电器损坏后，消费者就要自掏腰包进行维修。 而且大家慢慢会发现，很多电器还真的是保修期内不坏，一过保修期各种大小问题都来了。 而从生产企业角度来看，他们很多是为了控制成本，想方设法将电器控制在保修期内不坏，从业者也大多都在这样做，但消费者却很不喜欢。 小狗电器就发现了这样的行业弊病，于是他在行业第一个提出电器终身免费售后和更换服务。 乍一看，这样的规则似乎会给小狗电器带来很大的成本问题，但事实恰恰相反，小狗电器却因为这样的承诺，倒逼内部进行改革，让他们更加注重自身的产品质量、供应链体系、售后维护体系，而且这些慢慢地让小狗电器变得极具竞争力，并推动了行业发展进步，今天的小狗电器已经成为了淘宝中家用吸尘器第一品牌。 其实，类似于这样的机遇在每个行业中都存在，只是作为企业家和经营者，你是否已经洞察到了这样的价值新红利地带，并有决心和信心站在利他的角度去做创新和改变。 机遇4：解决社会问题立足社会问题，用商业化手段解决今天，往往最大的商业机会隐藏在社会问题的解决当中。 比如健康问题、环境问题、空气质量问题等。 过去这些问题都是依赖于政府去解决，但随着社会问题的不断增多，单靠政府的力量和行政手段显然是不够的，此时需要更多的社会力量加入，尤其是工商业和资本的融入，能更快、更有效地推动社会问题的解决。 当工商资本融入到社会问题商业化解决过程中，就会产生新的商业生态。 比如我们可以把原来政府做的事情，拿过来让企业去做，当形成产品或服务后，再由政府进行采购，最终让需求者去实现购买。 甚至在有些领域，政府还会对企业进行财政补贴。 这是一种新的商业思路。 而能够去立足社会问题，用商业化手段去解决的企业家，一定拥有作为企业家的最的最高境界，我们把他们称之为社会企业家，把他们的企业称作社会企业。 因为他们做经营的商业是为人类而服务的，是以解决社会问题为最终目标，是协同政府一起去承担社会责任。 如同今天正在全球肆虐的新冠疫情是人类共同的难题，而当前的科技发展还无法消灭它们，这也是摆在我们面前的新商业机遇。 如此类似的还有很多，对企业而言，你是否能够站在这样的高度和格局，有意愿去致力于解决社会难题，推动人类社会的发展进步？机遇5：拥抱中国崛起从应用集成端到原创供给端，原创式创新当过去的模仿式创新难以为继时，如何紧跟时代步伐，让中国在尖端科技领域快速突破，加速中国的发展进程呢？必然要从应用集成端解决原创供给端，真正开创原创式创新。 这也是中国崛起之路上一个最亟待解决的问题。 诚然，一个国家的发展进步靠的绝不仅仅是航空航天这些高精尖领域，而是社会每一个行业和分支的突破，这必然离不开广大的中小企业。 只有遍布在社会大系统中的职能主体都能够从终端的细小区域和点滴微小出发去不断做出创新，最终才能汇集成大海，真正强大中国的原创式创新，从而解决我们被卡脖子的问题。 所以，“专精特新”就变成了中国的国策，同时，也是广大中小企业能够突围的最佳途径。

辛亥革命是20世纪初的中国第一次历史性巨变。阅读下列材料，回答问题。（10分）材料一　当我们考察19世纪

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