霍尔果斯从口岸贸易到产业融合

7月3日，游客在中哈霍尔果斯国际边境合作中心参观游览。冯海森摄

天山网-新疆日报记者 宋卫国

7月7日，清晨的阳光唤醒了霍尔果斯市。中哈霍尔果斯国际边境合作中心门前排起了长长的队伍；霍尔果斯陆港国际贸易有限公司货场里，一辆辆来自中亚各国的车辆正在等待装货；城市道路更是热闹起来，世界各地的游客、商人行色匆匆，奔向各自的目的地。

“您去哪里？”在霍尔果斯市陇海路，杨青山停下出租车，用熟练的俄语询问着一名哈萨克斯坦商人。

2011年，杨青山从河南老家来到霍尔果斯，开过公交车、做过跨国“汽车摆渡人”，5年前，他在霍尔果斯市买了一套100多平方米的房子，又买了一辆出租车。随着霍尔果斯开放步伐不断加快，越来越多世界各地的游客、商人来到这里，他也自学起了俄语。

“以前霍尔果斯只是一个口岸，现在已发展成一座潜力巨大的城市。”杨青山说出了不少人共同的心声。

2022年7月，习近平总书记在新疆视察时，通过实时画面察看中欧班列（乌鲁木齐）集结中心各功能区和阿拉山口口岸、霍尔果斯口岸现场作业情况。习近平总书记强调：“要推进丝绸之路经济带核心区建设，把新疆的区域性开放战略纳入国家向西开放的总体布局中，创新开放型经济体制，加快建设对外开放大通道，更好利用国际国内两个市场、两种资源，积极服务和融入新发展格局。”

“我小的时候这里就有很多人在做外贸生意，没想到现在我也成了一名外贸人。”今年34岁的王江涛出生在霍城县，现在是霍尔果斯陆港国际贸易有限公司业务主管。随着共建“一带一路”倡议深入推进，公司呈现出强大发展势能。

霍尔果斯陆港国际贸易有限公司短短三年时间，就建成了占地300亩的一期仓储项目和180亩的二期冷库项目，占地450亩的三期项目正在紧张施工中，预计2026年建成投用。来自广州、深圳等各大城市的商品从全国各地涌入仓储库，再通过霍尔果斯口岸运往中亚、欧洲，最高峰时该公司每天有260多辆卡车从这里出境。

10个开放平台、9大重点产业、4大基地……霍尔果斯不仅成为全疆进出口贸易的“排头兵”，还带动了城市基础建设、教育、医疗等多个行业的蓬勃发展。如今的霍尔果斯，已从一家一户的跨境贸易进入到了产城融合的新阶段。

老旧小区天然气入户率100%、农村公路硬化率100%、跨国游跨境游成了越来越多游客的首选……2024年，霍尔果斯市呈现蓬勃发展态势。今年的各类数据更是一路飘红：截至6月10日，今年霍尔果斯铁路口岸进出口货运量607万吨，同比增长21.3%；1—5月，中哈霍尔果斯国际边境合作中心进出人员数量389.3万人次，同比增长87.2%；前5月，霍尔果斯跨境电商贸易额实现280.5亿元，同比增长890%。

“商品车出口、跨境电商行业发展迅猛，带动了中哈两国在商务方面的交流，更为当地群众提供了充足的就业岗位。”霍尔果斯市商务局副局长朱宏剑说。

行业发展需要科技支撑。为了让企业和群众办事更顺畅，6月底，霍尔果斯市政务服务大厅推出了首个“数智人”，这个按照1∶1比例生成的“数智人”小伊，可以进行企业开办、社保缴纳、不动产登记等50余项高频事项的咨询和解答。

“小伊‘出生’才两周，学会的知识还不够全面，下一步小伊将继续学习更多知识，服务更多群众。”霍尔果斯市政务服务中心党支部副书记仲洁说。

在霍尔果斯持续学习的不只有“数智人”小伊，还有不少国际友人也来此取经。6月25日，首批32名哈萨克斯坦国际哈中语言学院学员在霍尔果斯完成了3个月的实习回国。

3个月的时间，来自哈萨克斯坦的实习生系统学习了直播带货技巧、中文沟通及跨境电商运营。从紧张得说不出话到独立完成一场直播，他们收获了超出想象的成长。“这次来中国实习让我的中文水平提高了不少，也学到了很多东西。回到哈萨克斯坦后，希望能够从事电商工作，把中国的好产品卖到哈萨克斯坦。”哈萨克斯坦国际哈中语言学院翻译专业实习生热合木拜·努尔波孜拉说。

霍尔果斯市副市长雷增涛说，习近平总书记为我们擘画了宏伟的蓝图，霍尔果斯将倍加珍惜大好发展机遇，不断谱写更加精彩的中国式现代化新疆篇章。

培育新的区域经济支撑带有哪些新举措

培育新的区域经济支撑带，作为推进经济结构调整和转型升级的关键举措，对于拓展经济增长新空间、促进东中西部地区协同发展以及推进生态文明建设具有重要意义。 2014年，我国在推动东中西部地区协调发展的基础上，着重将沿长江经济带、西南中南腹地、东北西北地区塑造成为新的经济增长极，制定了差异化的政策措施，以激发区域发展的新动力。 一、优先推进西部大开发，建设一批重大基础设施、生态保护和特色发展工程进一步细化并落实新一轮西部大开发的政策措施。 加大国家基础设施建设向西部地区倾斜的力度，快速完善铁路、公路网络，加快重大水利工程的建设，着力解决西部地区基础设施的“短板”。 推进西部地区产业结构调整，加强产业转移示范区的建设，促进西部地区发挥比较优势，承接劳动密集型、环境友好型产业，提升能源、矿产资源和特色农畜产品深加工的能力。 大力发展文化旅游等现代服务业。 实施创新驱动发展战略，继续推进科技助推西部转型发展的行动计划。 加强跨区域规划的协调实施，加快成渝、关中—天水、广西北部湾等重点经济区的发展。 规范推动重庆两江、甘肃兰州、陕西西咸、贵州贵安等新区的建设。 优化西部地区城镇布局，开展小城镇示范工程的建设，促进农村人口就近转移就业，改善农村人居环境。 启动新一轮退耕还林工程，巩固和扩大退耕还林的成果。 贯彻落实《关于加快建立健全生态补偿机制的若干意见》，积极推动祁连山、武陵山等生态补偿示范区建设。 二、全面落实中部崛起战略，积极承接产业转移全面实施《关于大力实施促进中部地区崛起的若干意见》，加速“三基地、一枢纽”建设和重点地区的发展。 继续实施新增千亿斤粮食生产能力规划，加快高标准农田的建设，改善农业生产条件，创新农业生产经营体制。 落实工业转型升级规划，建设产业集聚区，吸引国内外产业转移，使中部地区成为未来制造业的主要聚集区。 通过国家科技重大专项、战略性新兴产业发展专项等支持新兴产业和高技术产业的发展，加大对技术改造和关键技术研发的支持，推动汽车、大型机械、特高压输变电设备、轨道交通设备、船舶等装备制造业的升级发展。 推进武汉东湖国家自主创新示范区建设、安徽国家技术创新工程试点。 继续推进太原城市圈、皖江城市带、鄱阳湖生态经济区、中原经济区、武汉城市圈、环长株潭城市群等重点区域的发展。 加快保障性安居工程的建设以及工矿棚户区、林业棚户区、垦区危房改造。 继续实施节能减排的重点工程，加大生态建设的力度。 三、促进东北地区等老工业基地全面振兴深入贯彻执行《全国老工业基地调整改造规划纲要（2013—2022年）》，积极推进重点领域的改革。 进一步深化国有企业改革，解决国企改革遗留问题，加快发展混合所有制经济。 结合金融体制改革，探索金融支持老工业基地调整改造的新途径。 以创新驱动产业转型升级，实施东北振兴重大创新工程，深入推进老工业基地振兴科技引领行动计划。 出台并实施城区老工业区搬迁改造的指导意见，做好搬迁改造的试点。 深入贯彻执行《全国资源型城市可持续发展规划（2013—2020年）》，加大对资源枯竭城市支持力度，落实财政转移支付的政策。 继续推进东北地区农业基础设施的建设，加速国有林区和垦区的改革，推动完善粮食主产区利益补偿机制，实施大小兴安岭林区和长白山林区生态保护与经济转型规划。 推进跨省区重大能源、交通基础设施建设。 进一步完善东北四省区行政首长协商机制，大力推进东北地区内部次区域合作，促进东北地区与环渤海地区的互动发展。 四、积极支持东部地区经济率先转型升级向东部地区扩大制度供给，加大重点领域改革和先行先试的力度，提高自主创新能力，着力调整优化结构，扩大对内对外开放，促进东部地区经济率先转型升级。 做好首都经济圈发展规划、环渤海地区发展规划纲要、珠江—西江经济带发展规划，加快天津滨海新区、浙江舟山群岛新区、广州南沙新区等功能区建设。 以将长三角地区建设成亚太地区重要的国际门户、全球重要的先进制造业基地和具有较强国际竞争力的世界级城市群为目标，推进长三角地区经济一体化，完善便捷的交通和信息交流，实现生产要素的自由流动，建立统一的市场环境。 扩大上海自贸区示范带头效应，创新投资、贸易、金融、监管等制度，形成可复制、可推广的试点经验。 建立联合整治机制，推进长三角生态环保一体化。 经过10年的合作发展，泛珠三角区域已经成为我国规模最大、最具活力的区域合作平台。 继续深入推进泛珠三角区域经济合作，发挥前海、南沙、横琴、平潭等重大合作平台先行先试作用，推动制度和体制机制创新，深化内地与港澳台合作。 依托湘南、桂东、赣南等承接产业转移示范区，实现跨省区的产业转移。 加快环渤海及京津冀地区经济联合与协作，制定实施环渤海地区发展规划，抓紧编制首都经济圈一体化发展的相关规划，统筹考虑产业布局、生态环保等重大问题。 由北京牵头，并纳入山西和内蒙古，建立区域协调机制，以基础设施互联互通、统一市场体系建设、社会保障制度对接为重点，推动环渤海区域经济发展。 五、依托黄金水道，建设长江经济带尽快制定并实施依托长江建设中国经济新支撑带的发展规划，统筹协调长江经济带发展中的重大问题。 推动综合交通运输体系建设，加快形成高等级航道系统，提高港口现代化水平，研究建设沿江高速铁路和连通重点经济区、中心城市、主要港口的高速公路网络。 以重点产业园区为载体，以大型企业为骨干，突破核心关键技术，培育知名自主品牌，打造世界级优势产业集群。 推动产业发展由要素驱动向创新驱动转变，促进技术创新成果资本化、产业化。 围绕服务实体经济，大力发展生产性服务业和现代服务业。 以长江三角洲、长江中游和成渝三大跨区域城市群为主体，以区域性城市群为补充，优化空间布局，推动产城融合，引导人口集聚，逐步形成新型城镇化发展格局。 强化长江水资源保护，建设沿江、沿河、环湖水资源保护带，实施沿江生态保护红线制度，加强流域环境综合治理。 六、以海陆重点口岸为支点，形成与沿海连接的西南中南、东北西北等经济支撑带贯彻落实“丝绸之路经济带”和“21世纪海上丝绸之路”战略构想，推动落实《国务院关于加快沿边地区开发开放的若干意见》，促进沿海沿边地区发展迈上新台阶。 积极建设沿边省区中心城市连接边境口岸、通往周边国家和地区的经济走廊。 进一步推进我国与中亚四国的贸易投资便利化，推动人民币在与中亚各国结算中的运用，扩大双向投资，在条件成熟地区设立跨境经济合作区，提升双边经济技术合作水平。 推动新疆与对方国家毗邻地区合作机制建设，积极推动中哈霍尔果斯国际边境合作中心的运营。 依托重点经济区，着力打造重庆、成都、西安、南宁等内陆开放型经济高地。 提升云南向东南亚、南亚开放的通道功能和窗口作用，推进孟中印缅、中老泰、中越等国际运输通道建设，积极参与中国—东盟湄公河流域开发、大湄公河次区域合作。 落实《中国东北地区面向东北亚区域开放规划纲要（2011—2020年）》，加强中俄地区合作，完善中俄地区合作机制，扩大地区合作范围，继续推进图们江区域（珲春）国际合作示范区建设和黑瞎子岛开放开发。 七、加大对革命老区、民族地区、边疆地区、贫困地区的扶持力度落实好扶持革命老区发展的政策，编制并实施赣闽粤原中央苏区、大别山革命老区等区域振兴发展规划。 创新扶贫开发工作机制，推动秦巴山区、武陵山区、燕山—太行山区、吕梁山区、大别山区、罗霄山区等集中连片特困地区加快发展与扶贫攻坚，支持甘肃临夏、云南怒江、四川凉山等特困民族自治州发展。 促进以工代赈、易地扶贫、农村危房改造。 加大对口支援力度，实施支援新疆、西藏、青海、贵州、赣南等原中央苏区及南水北调对口协作规划计划，全面启动实施对口支援川、甘、滇三省藏区工作。

为什么要设喀什经济特区

我认为可以从几方面考虑：1、从经济方面看，国家有意开发西部，促进新疆经济发展。 我国在沿海设立了多个经济特区及经济开发区，有效的带动了中国经济的发展，效果显著。 环顾沿海来看：中国东部，如 大连，天津，山东、连云港等已经形成了对东亚：日本，韩国，朝鲜的一个东亚经济圈。 上海作为我国经济的引擎，他覆盖全球范围，可以作为我国高新技术研发基地。 厦门、汕头、福州和中国台湾构成了中国大陆—台湾经济圈。 广州、深圳等覆盖面也很广，形成了电子元器件，纺织等代加工基地，构成了东南亚，非洲经济区。 进来海南旅游城市的建设，是国家的一个新的尝试，借助海南得天独厚的条件，和阿联酋—迪拜的经验，最终可以使中国南部经济结构多元化，保证经济稳定发展。 同时可以与中国香港、澳门、新加坡等东南亚经济比较发达国家想协调，稳步发展。 南宁、海防是国家的又一个发展计划，发展海防的港口贸易，称为面向东南亚国家：越南、缅甸、泰国、老挝、柬埔寨、菲律宾、马来西亚等，带动西南经济发展。 由于现在作为最大的两个发展中国家：中国、印度，经济合作还没达到完全信任的程度，孟加拉国、不丹、尼泊尔经济规模较小，建立经济特区时机还不成熟，如若提上日程，我感觉林芝应该是首选。 而我国广阔的西部及西北部，除了乌鲁木齐一个大的经济圈外，几乎再提不上其他的来。 而与我们西部接壤的国家，有很强烈的经济振兴要求，且有和我国合作的计划，而喀什作为我们最西部的重镇，周围和6个国家接壤，地理条件优越。 很适合建立经济特区。 而新任新疆书记，善于交通建设，如原来任职的湖南省就是一个鲜明的例子。 经济建设首先是交通建设，这是中国实践的真理。 2、从政治方面：中国处在外国势力圈内，东部是我国的出海口，也是我们唯一走出国门进行贸易的出口，保护好我们仅有的这条经济线是至关重要的。 我国大力发展海军，也是出于此考虑。 南海的不稳定，正是地域的因素。 发展海南卫星发射基地，以及流传的航母计划，估计也是出于此考虑。 除了东部的出海口，还存在一种可能性的出海口就是：孟加拉湾。 涉及国家主要为缅甸和孟加拉国。 第三个可能性就是印度洋，涉及的国家为巴基斯坦。 外国势力圈，东部形成了三个岛链，可以说是固若金汤，西部近几年也在我国毗邻国家屯兵数万，这是个不稳定因素。 西藏本身就是个敏感问题，不讨论。 西部国防力量薄弱，主要集中在乌鲁木齐、兰州、西宁、拉萨，而临近边界的也只有拉萨和乌鲁木齐，也从新疆伊犁到西藏阿里，广阔的边疆，就再也没有实力强的中心城市，这样很不利于国家安全。 喀什恰到好处。 从国内民族团结稳定来看，南疆地域偏远，交通不便，造成当地经济落后，生活贫困，而且信息不发达，这样很可能被混言视听，产生民族矛盾，又得不到及时化解。 最终造成动荡。 以喀什经济特区带动整个南疆地区及西藏西北地区经济，将是一个理想的处理问题的方法。

新疆馕产业发展状况调查：馕饼也能做成支柱产业

从小作坊到集团军

走进新疆伊宁市塞外疆馕文化小镇，空气中弥漫着烤馕香。 这里规划了生产加工区、体验区和生活区，日产馕4万多个。 2020年，该市整合现有生产资源，打造了“1个产业园+10个生产基地+1个街区+若干作坊”的馕产业发展体系。

“过去，每天的收入特别不稳定，有时候高到脖子，有时候低到脚脖子。 ”在伊宁市塔什科瑞克乡馕产业园，库尔班江·吐拉洪打馕时，手机总是播放着欢快的音乐。 他是当地有名的打馕师傅，以前和家人经营打馕店，2020年10月到产业园工作后，专心负责打馕，每个月收入达7000元。 “现在好得很，不用操心面和油了，也不愁馕咋卖了。 ”

从小作坊到“集团军”，从粗制作到新手法，既实现集聚生产又兼顾多样化的灵活方式，新疆馕产业这两年由过去零散化、小规模经营逐步走上集约化、规模化发展之路。

为什么要改？“过去生产分散，到处冒烟，既不经济也不环保。 ”伊宁市塞外疆馕食品有限公司董事长杨小龙认为，壮大馕产业应从调整生产组织形式入手，开展规模化集中生产，这样有利于确保质量、培育品牌、加强营销和研发新产品。

从分散到集聚，馕产业不仅促进了产业扩容，还有力拉动了就业。 乌鲁木齐市馕文化产业园于2018年建成运营，已安置就业1000余人；喀什地区通过发展馕产业，带动近万人就业；阿克苏地区建设馕产业园，创造就业岗位5000多个。 伊宁塔什科瑞克乡塔香食品有限公司日产馕1万多个，解决了60多名村民就业……

专家表示，馕产业是新疆特色产业，也是潜在优势产业，通过一系列举措，可以打造成为“显优势”产业，成长为新疆经济支柱。 集聚发展是必由之路，要通过积极引导馕企进园，提升产业集中度。

从小食品到全链条

在发展馕产业过程中，新疆注重产业融合，“牵手”关联产业，拓展发展空间，“链接一产、立足二产、牵手三产”，不仅能带动种植、 旅游 、餐饮、电商、物流等各类产业发展，还激发了馕产业的发展动能。

为扩大新疆馕产品知名度，打好产业融合牌，新疆积极开展推介活动。 2020年12月，第三届新疆馕产业推介会在郑州举行。 期间，新疆馕企与河南食品企业深入交流、合作，不仅收获了订单，还在品牌营销、特色包装、渠道建设等方面收获了许多“金点子”。

位于阿克苏地区的库车大馕城不仅产馕，还是国家3A级 旅游 景区。 库车大馕城有限责任公司经理刘清华介绍，大馕城日产馕5000个以上，游客不仅可以品尝馕，还可以品尝其他地方 美食 ，购买特色手工艺品，观看本土民间艺人表演。

不只是在产业链下游想办法，新疆馕产业发展还不断拉动上游链条的提质发展。 小麦是制作馕的主要原料，馕产业的发展倒逼种植结构调整，带动了小麦种植提质增效。 新疆粮食和物资储备局支持龙头企业开展打馕专用粉研发、品牌推广，《馕（饼）专用小麦粉》团体标准自2019年开始推广，目前已有十余家规模以上面粉加工企业按照标准生产打馕专用粉。

昌吉州奇台县是新疆重要的小麦产区，该县农业农村局负责人介绍，近年来打馕专用粉需求逐年提高，全县加工企业平均每月向市场供应140吨左右，有力拉动了种植业，全县小麦种植面积已逾百万亩。 阿克苏地区则创建了113万亩的绿色标准化原料基地，从源头入手确保馕产品的高品质。

除了小麦，植物油、核桃、葡萄、圆葱、辣椒、红花等原料生产也得到促进。

从同质化到各展所长

推动产业发展，重在突出特色。 馕作为新疆特色食品，带有鲜明的地域烙印，但也存在同质化竞争情况。 为破解这一难题，新疆各地纷纷出招，寻找和做强自身特色。

把传统馕作出新花样是不少地方的选择。 喀什地区选派专业团队，分析调查市场需求，除了重点发展传统的油馕、芝麻馕等，还积极发展玫瑰花酱馕、辣皮子馕、核桃馕等特色馕产品。 伊宁市塞外疆馕食品有限公司开发的火龙果馕、菠菜馕等一经推出，就受到消费者喜爱。

开发新产品的同时，一些企业研发团队还在产品外观上下功夫，生产多种规格的馕产品，并一改传统粗放式包装，生产小规格、便于携带的方便馕、油炸馕等休闲食品和伴手礼等，满足不同消费者需求。

“有星星、骆驼样式的，还有大盒、小盒包装的，以前从没想过馕还能做出这么多花样。 ”在乌鲁木齐市馕文化产业园工作的卡德尔·力提普，有15年打馕经验，他感慨，“这几年馕的种类越来越多，不仅好吃，而且更好看了”。

不只“外观”改变，“内涵”也要提升。 “十四五”时期，新疆将推动馕产品“走出去”，拓展产业发展空间。 要实现这一目标，让“潜优势”转化为“显优势”，必须实施品牌战略。 近年来，一些地区和企业在培育和擦亮品牌上持续用力。 伊犁州按照“公用品牌 县市特色品牌”方式，深挖地域文化，突出发展有机馕、特色馕，集中力量打好“伊犁馕”这一区域公用品牌，取得了初步成效。

新疆丝路源疆馕文化原生态产业园坐落于昌吉市滨湖镇，其负责人张继中发现了一个变化：以前问朋友或家人要买啥馕，答案往往是，要芝麻馕、窝窝馕、苞谷馕等品种，现在很多人则说要“阿不拉的馕”“疆小馕”等品牌馕。 “这就是品牌的力量。 我们将深入挖掘馕文化背景，通过实施品牌战略，增强产品吸引力和溢价能力。 ”张继中说。

2020年，乌鲁木齐市馕文化产业园与新疆农业大学食品科学与药学学院合作，攻关皮牙子馕、芝麻馕和奶子馕等产品的包装防腐、防品质劣变技术，让馕离开新疆依然能保持风味，稳步走向全国市场。

“卖得了”还得“卖得好”，营销模式创新同样关键。

在这方面新疆各地和馕产品企业进行了积极 探索 。 有的地区利用对口援疆机制，在援疆省份建立销售渠道，先占领“滩头”，进而再深耕市场；有的企业重点发展电商，在线上发力，开拓销售渠道。 霍尔果斯等地还发挥口岸优势，立足周边国家需求，奋力开拓国际市场。 2020年7月成立的伊宁市塞外疆馕食品有限公司，在开拓成都等地市场时就想了新招。 在当年11月举行的“四川首届国际火锅节”期间，瞄准火锅餐饮涮饼类空白，叫响“吃火锅带一个馕”“火锅爱上馕”等营销口号，受到消费者欢迎。

如今，新疆馕已不仅是一种特色食品，还承载着新疆各族人民真挚、朴素的 情感 ，续写着一段段传奇。 就在不久前，满载1万个馕的货车从新疆库尔勒出发奔赴河北石家庄支援抗疫的事迹温暖人心。 相信这张名片，一定会衍生一项大产业，书写富民兴疆新篇章。

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