新华社巴西利亚7月14日电（记者吴昊）巴西总统卢拉14日晚宣布成立一个负责经贸谈判与对策的跨部门委员会，研究如何依据经济对等法案具体施策，以回应美方关税、保护巴西经济。

根据巴西总统府网站发布的公告，这一委员会首要任务是听取企业意见，评估美方宣布将自8月1日起对巴西商品征收50%关税带来的影响。委员会由巴西副总统兼发展、工业与贸易部长阿尔克明担任主席，成员包括总统府首席部长鲁伊·科斯塔、外交部长毛罗·维埃拉和财政部长费尔南多·阿达，并将根据不同会议主题邀请政府其他部长参会。

委员会定于15日分别与巴西工业界和农业界的代表举行会议。

根据巴西国会今年4月通过的经济对等法案，在其他国家或经济体的单方面行动对巴西国际竞争力产生负面影响的情况下，巴西外贸委员会可通过对出口到巴西的产品征税、暂停商业特许权、投资许可和知识产权义务等“限制商品和服务进口的形式采取反制措施”。（完）

“9•11”事件后，反恐已上升为美国政府的首要任务之一。 作为服务于美国国家利益的联邦研发工作，早已扛起了反恐大旗，研发重心随之倾斜。 继2002年、2003年后，2004年反恐继续成为研发工作的重点优先领域。 布什政府认为加强技术开发投资对提升美国抗击恐怖、保护国土安全的能力非常重要，为此，布什总统提出的2005年的研发预算仍突出了以打赢反恐战争为出发点的指导思想，在美国财政赤字出现破天荒最高记录的情况下，“反恐”研发预算仍有较大幅度的提高。 一、联邦研发预算中科技反恐占据重要地位2005年联邦研发预算总额为1320亿美元，比2004财年增加了55亿美元，增加部分的全部由国防部武器系统研发和国土安全部研发计划分享，国防研发预算超过全部研发预算的57%，总额为747亿美元，创历史新高。 其他联邦机构的研发经费整体上有所下降，研究经费(包括基础研究和应用研究)总体持平(只增长了0.2%)，总额为557亿美元。 国土安全部预算继续呈直线上升趋势，2005年研发预算达12亿美元，比2004年递增了15.5%，由于国家航空航天局出台了新的航空计划，预算增幅为5.5%。 国立卫生研究院(NIH)从1998~2003年5年之内预算翻了一番后，2004年还保持强劲的上升势头，增幅仍达到6.5%，但2005年的预算增幅仅为2.6%，不排除NIH生物反恐计划的抬升作用。 尽管布什总统于2002年底签署将国家科学基金会(NSF)预算5年内翻番的授权法案，但新财年仅增了3个百分点，总额为57亿，与已获授权的74亿相比，还有不小的差距。 国家纳米技术计划、网络与信息技术研发计划为联邦重大优先的跨部门计划，预期经费在新财年可得到了应有的保证。 纳米计划上升了2.2个百分点，4年内翻了一番；网络与信息技术研发计划经费与2003年基本持平，连续4年每年拨款额达20亿。 气候变化科学计划经费虽有小幅回落，但预计也能得到20亿美元，高于2003年的水平。 从以上这些数字不难看出，反恐和保护本土安全已成为美国科技研发的重中之重，而科技成为国家反恐的重要支撑。 国家纳米技术计划、网络与信息技术研发计划担负着振兴美国经济的重要使命，体现了科技的重大优先领域与国家的重大优先领域相互吻合的特点。 二、联邦重大跨部门研发计划(一) 国家纳米计划为保持其纳米技术的领先地位，美国于2001年正式启动国家纳米计划(NNI)，联邦政府投入的研发经费逐年增加，2004年达到了8.49亿美元，比2003年增加了10%，成为本届政府跨部门重点优先的研发计划之一。 NNI在2004年重点支持基础研究和应用研究，并要求在纳米电子机械传感器、纳米管光纤、纳米合成强力材料、原型数据存储器件及铁纳米颗粒祛除等领域取得一批新成果，此外，还将由国家科学基金会支持成立6个新纳米研究中心的计划、美国国家标准研究所成立纳米技术标准委员会和国家癌症研究出台 “癌症纳米技术计划”等。 国家科学基金会2004年9月宣布将出资6900万美元在今后5年内建立6所纳米科学与工程中心，这笔资金为其2004年总资金2.5亿美元中的一部分。 “癌症纳米技术计划”旨在将纳米技术、癌症研究与分子生物学相结合，并将通过其院外计划、院内计划以及纳米标准实验室等三方面来进行跨领域的工作，以实现其在2015年消除癌症死亡和痛苦的目标。 由2004年8月宣布成立的纳米技术标准委员会负责协调和制定纳米技术标准，除纳米技术的专用术语，还包括材料的特性与测试、测量及品质鉴定程序等。 就整体而言，美国纳米科技依然引领全球，这除了与美国强大的科研力量有关之外，还与美国不惜斥巨资用于纳米技术的研发工作有关，在过去4年内，纳米技术研发经费递增83%，接近8.5亿美元，更重要的是，2003年底，国会授权联邦政府从2005财年开始的4年内用于纳米技术的研发经费达37亿美元。 美国的《21世纪纳米技术研发法案》充分体现了政府对纳米技术的高度重视，该法案的通过，标志着纳米技术已成为联邦重大研发计划，从基础研究、应用研究到研究中心、基础设施建设以及人才培养等全面展开。 这一点我们可以通过NNI制定的5大投资战略得到印证，该5大战略实际上也体现了美国纳米技术今后的重点发展方向。 战略一：支持各学科基础研究的平衡发展，因为基础研究的重大突破很难预料，同样，某一学科的重大发现会给其他学科带来意想不到的突破和影响；战略二：应对重大挑战，NNI提出了9大领域的挑战，他们多与纳米技术的应用有更直接的关系，其目的是尽快实现其经济、政治和社会效益。 9大挑战具体为，任意纳米结构的材料；纳米级制造；化学-生物-辐射爆炸物的探测与保护；纳米电子学-光子学-磁学；纳米级仪器与计量；保健、治疗与诊断；高效能的转换与存储；纳米机器人；运用纳米过程改善环境。 战略三：支持成立多学科纳米技术研究中心，兼顾后备人才的培养。 战略四：支持修建较大型的基础设施，向科研人员开放。 战略五：认可并支持纳米技术所带来的社会及伦理问题的研究。 (二) 网络与信息技术研发计划网络与信息技术产业是美国近年来发展最快的产业之一，对美国的经济繁荣作出了贡献。 当今美国信息技术产业只占美国所有产业的8%，但所生产的出口产值占全国的29%，并创造了许多就业机会。 大力发展网络与信息技术是联邦政府的优先领域之一，网络与信息技术研发计划(NITRD)是联邦为数不多的跨部门重大计划之一，联邦政府已连续4年每年投入总额达20亿美元。 2004年网络与信息技术研发计划的主要工作有：1. 起草2004财年蓝皮书蓝皮书官方称为总统预算补充说明，描述了NITRD计划下各项研发计划及预算的情况，2004财年蓝皮书的副标题为“美国创新的基础”，重点介绍了联邦NITRD计划的成果，特别强调了联邦机构开展的信息技术基础研究的重要作用。 这些基础研究为许多涉及国家利益领域的创新工作奠定了基础，包括国家安全创新基础、科技领先基础、研究与学习基础，以及21世纪社会基础等。 2. 确定NITRD计划的重大挑战部门间工作组于2002年末专门成立了重大挑战工作组，该工作组的主要职责是确定NITRD计划在科学、工程和社会领域所面临的重大挑战，而这些挑战的攻克需要信息技术研发领域中的创新。 该工作组于2003年底完成了工作，确定了NITRD计划要应对的16项重大挑战，其目标是希望能给人类带来有实际意义的重大突破。 16大挑战为：科学与工程学的知识环境；通过改进燃烧效率生产清洁能；高可靠性基础设施控制系统；改进病人安全和健康质量；提高地区气候变化长期战略规划的能力；纳米科学与技术：原子和分子的整体行为的研究与开发；预测污染物路径和对健康的影响；自然和人为危害的实时检测、评价和回应；更安全、更高效、能力更强、形式多样的运输系统；预测全球数字化社会的后果；人类与情报技术的整合；从指纹获取更深层的信息；动态环境中知识密集型组织的管理；快速掌握和精通一门语言；游戏世界：寓教于乐；对所有年龄段的人提供终身辅教。 2004年NITRD计划的重点优先领域仍是加强美国一些关键网络、高端计算机系统及数字化基础设施的总体安全、可靠性和强有力的运转。 这一工作包括为宽带、光学、无线及其他特别网络开发“可信赖”技术；用经济的方法设计高可靠性软件；运用新科学和工程学方法进一步提高可靠性和安全性。 NITRD机构还制定了综合规划，以指导联邦机构在开发高端计算机领域的投资，满足国家安全与防务及基础科学对计算科学的关键需求。 (三) 运用信息技术革新健康保健的倡议为了响应布什总统在2004年1月国情咨文中强调的信息技术对促进健康保健的重要性，“通过将所有的病历档案计算机化，可以避免危险的错误，减少费用和改善人们的健康保健”，总统信息技术咨询委员会经过8个多月的工作，于2004年6月提交了《运用信息技术革新健康保健》倡议报告。 报告认为，信息技术既能大大减少错误和节省开支，又能改善健康保健的质量；联邦政府牵头实施对实现健康信息技术的全部潜力是非常重要的，因为美国的医疗保健系统大部分是私营的，联邦政府必须与他们采取协调一致的行动；通讯技术的发展以及计算机等基础设施的普及为信息技术在健康保健系统中的应用铺平了道路，而医疗费用的上涨趋势，人口老龄化的加剧以及医疗变得日趋复杂，使信息技术在健康领域中应用显得非常重要和及时。 为了实现上述目标，报告提出了21世纪健康保健信息基础设施框架并呼吁联邦政府将框架的建立视为国家的一项重要目标，该框架由4个部分组成：(1) 所有美国人的医疗档案电子化，以便为实施最佳的医治措施提供所有必要的信息，减少费用和行政开支。 (2) 计算机辅助医疗决策支持(CDS)提高了医生吸收最新医学知识的能力，有助于做出正确的医治措施。 (3) 计算机下单，无论门诊还是住院病人的化验，药方及处置全部计算机化。 (4) 使用同一标准建立个人健康信息电子档案，供接受医治时调用，个人健康信息电子档案的保管应该是安全的，个人隐私也应受到高度保护。 (四) 反恐研发计划自“9•11”事件以来，反恐已成为美国政府的头等大事，利用美国强大的科技优势抗击恐怖主义对美国潜在的攻击和威胁已成为科技领域的重大课题，反恐研发计划虽不具备国家纳米计划和网络与信息技术研发计划那样跨部门计划的规模，强调的是利用联邦科研机构的整体实力，通过强强联合，共同开发。 实际上反恐研发计划是分散在几个重点联邦部门中。 国土安全部(DHS)的成立使联邦政府反恐研发计划的管理发生了重大变化，取得了很大进展。 (1) 生物监测网是国土安全部、健康与人类服务部及环保署三部门的合作计划，该计划在美国31个城市布放了环境采样器，可以快速、及时地检测出有害生物制剂，对受害和受影响的人群发送解救药品。 (2) 生物盾牌计划，是由总统提出的一项计划，该计划将加速开发新的医学反恐手段和措施，应对当前以及未来的恐怖威胁。 (3) 大气羽流模拟与验证计划通过国土安全部、国防部及能源部在俄克拉荷马城对气溶胶扩散近1个月的联合研究得到了加强。 这项研究取得的数据以及该模式将有助于对潜在的生物、化学、核辐射威胁事件的应急管理、执法和人员的培训。 (4) 核辐射现场检测在纽约市区的隧道、桥梁、港口、机场等处进行了演示，演示中使用了能源部研制的最先进的检测器，并得到了国土安全部、纽约市对演示的全力支持，这一演示为在其他都市地区布放这些技术提供了示范。 (5) 国土安全部经与国防、交通、司法、外交及情报部门磋商后，着手制定一项防止地对空导弹(便携式)对商用飞机袭击的计划。 此外，国家科学技术委员会的国土与国家安全分委员会与国家安全委员会一起就涉及国土安全的优先研发领域提出建议。 拟订的联邦战略包括：防止大规模杀伤性武器扩散；核辐射袭击的反制措施；生物试剂的检测、诊断、治疗方案；以及边境进出口岸检查技术。 三、重点领域的研发计划(一) 雄心勃勃的太空计划受“勇气号”探测器成功登陆火星的鼓舞，布什总统在2004年年初宣布了一项新的雄心勃勃的宇航计划，计划最早在2015年、最晚不超过2020年让美国宇航员重返月球，建立科研基地，为下一步将人送上火星甚至更远星球做准备。 此外，美国将开始研制新的载人航天工具，争取于2008年完成开发和测试，2014前投入首次载人飞行。 这种新的载人航天工具能够在航天飞机“退役”后，承担将航天员和科学家送上国际空间站的任务。 (二) 颇受争议的胚胎干细胞研究虽然胚胎干细胞研究在美国颇受争议，2004年美国还是在该研究领域出现一些新的“突破”。 首先是哈佛大学科学家10月要求该校的道德委员会批准进行胚胎干细胞的复制，用于医疗研究，这是美国学术机构首次争取进行这类实验。 其次是2004年年底，美国加州通过提案，允许州政府在未来10年内，以发行公债的方式，每年为这项研究提供3亿美元的费用，使近年来受到联邦预算限制的胚胎干细胞研究又出现了曙光。 最近肯塔基州路易斯维尔大学的研究人员成功利用取自流产胎儿身上的视网膜细胞，使一名全盲妇女复明，更增添了胚胎干细胞研究的用途，进一步突出胚胎干细胞研究的意义。 (三) 美国全球研究计划取得新进展美国近年来在气候变化技术及观测系统等领域取得了较大进展，制定和出台一系列有利于改善气候环境的重要计划，主要包括氢燃料计划、氢经济国际伙伴计划、碳收集领导论坛、未来清洁煤发电厂计划、国际热核试验反应堆计划、甲烷市场化伙伴计划以及全球地球观测系统。 美国最近刚刚完成的《综合地球观测系统10年战略规划》的起草工作，它是由全球49个国家、29个国际组织及欧共体发起的建立全球地球观测系统进程中的一个重要的里程碑。 该系统通过提高监测、了解和预测地球变化的能力，为世界各国人民和经济带来益处。 (四) 势头强劲的新能源计划美国是世界头号能源消耗大国，占全球能源消耗量的1/3。 为了国家的经济安全，确保能源供给来源多样化，为美国的未来发展提供可靠、经济和有益于环保的能源工业和配送系统，美国把大力加强环保型新技术的开发，以扩大能源供应并鼓励使用更清洁和更高效的能源作为新国家能源政策的长远目标。 由于清洁和来源广泛，氢能成为美国发展新能源的首选目标，并相继出台了《美国向氢经济过渡的2030年远景展望报告》及《国家氢能源路线图》等报告，认为氢能是美国未来能源的发展方向，要走以氢能为能源基础的经济发展道路。 目前美国正加快对氢能的研发，氢燃料计划可以说是美国拉开向氢经济过渡序幕的一项重要计划。 另一项引人关注的新能源计划是甲烷市场化伙伴计划，该计划是继氢经济国际伙伴计划 之后，又一个以美国为主发起的政府间国际计划。 其宗旨是通过国际合作，促进各国对从煤矿、废弃物填埋场以及石油和天然气系统中逃逸的甲烷予以回收和利用。 美国将为该计划最初5年投入5300万美元，由美国的环保局牵头实施，能源部、国务院以及美国开发署将为该计划的主要参与部门。 美国核能研发计划重点在解决核能当前和今后面临的一些关键性问题，即开发先进的核发电技术，包括下一代核电厂的建设和运行的安全问题，及反应堆的设计和新材料、燃料的制造工艺。 核电2010计划的目标是使美国下一代核发电厂能在21世纪20年代初期投产。 此外，利用核电大批量生产氢的核氢计划也将成为其新能源领域的一个研发重点。 美国对能源，特别是开发新能源非常重视，而且投资也具有一定的力度，2005年在所有非国防领域研发预算都有所削减的情况下，氢能研发经费达到了2.28亿，是2001年3倍多。