7月23日,国新办举行新闻发布会,介绍海南自由贸易港建设有关情况。国家发展改革委副主任王昌林在会上表示,2020年6月份,党中央、国务院正式发布《海南自由贸易港建设总体方案》(简称《总体方案》)。5年多来,海南自贸港政策制度体系初步建立,其主要特点可以概括为“4、3、2、1”。
“4”指的是,人流、物流、资金流和数据流四类要素进出更为便利。总计85个国家的人员可免签入境海南,“中国洋浦港”船籍港国际航行船舶总吨位跃居全国第二,资金可在多功能自由贸易账户与境外账户间依法自由便利划转,数据出境实现负面清单管理。
“3”指的是,货物贸易、服务贸易和投资三大领域加快开放。制定进口原辅料、交通工具及游艇、自用生产设备“零关税”政策,全国首张跨境服务贸易负面清单出台实施,推出22项放宽市场准入特别措施,外资准入负面清单开放程度全国最高。
“2”指的是,企业和个人两方面的税收优惠力度持续加大。出台企业和个人所得税税率“双15%”优惠政策,累计减免税额分别超过310亿元和170亿元。加工增值免关税政策试点范围扩大至全岛。离岛免税购物额度增加至每人每年10万元。
“1”指的是,以海南自贸港法这一专门法律为基础的法治保障不断完善。通过法律形式明确自贸港各项制度安排,出台40余项配套法规,有力保障了改革创新举措落地实施。
“总的看,随着这些政策制度的实施,海南自贸港开放发展蹄疾步稳、蓬勃兴起,取得了重要阶段性成效,也为启动全岛封关运作打下了坚实基础。”王昌林称,全岛封关运作是海南自贸港建设的标志性工程,是进一步扩大开放的重要举措,具有里程碑意义。按照总体方案关于“分步骤、分阶段建立自贸港政策制度体系”的要求,结合海南发展实际,国家发展改革委会同有关方面制定了现阶段的封关政策措施,具体可以概括为“四个更加”:
一是实施更加优惠的货物“零关税”政策。“一线”进口的“零关税”商品税目比例将由21%提高至74%,在岛内享惠主体之间可以免进口税收流通,加工增值达到30%的可免关税销往内地。
二是实施更加宽松的贸易管理措施。在“一线”进口方向,对全国现有的部分禁止、限制类进口货物作出开放性安排。
三是实施更加便利的通行措施。以岛内现有8个对外开放口岸作为“一线”口岸,对符合条件的进口货物径予放行;设置运行海口新海港、海口南港等10个“二线口岸”,对进入内地的货物创新采取多种便捷通行举措。
四是实施更加高效精准的监管模式。对“零关税”货物、放宽贸易管理措施货物等实行低干预、高效率的精准监管,保障各项开放政策平稳落地。有关政策文件稍晚时候将陆续对外公布,并于全岛封关之日起施行。
谈及海南自贸港封关的具体时间,据王昌林介绍,经党中央批准,定于2025年12月18日正式启动。1978年12月18日,党的十一届三中全会开启了改革开放和社会主义现代化的伟大征程。在12月18日这一天启动封关运作,具有重要象征意义,也是向世界展示我国坚定不移扩大高水平开放的决心和信心。
“全岛封关运作是海南自贸港开放发展新阶段的开始,也是一项长期持续推进的任务。”王昌林表示,下一步,国家发展改革委将按照党中央、国务院决策部署,以封关为契机,积极推动各项政策落地见效,并根据海南发展需要,不断扩大开放度,持续完善自贸港政策制度体系,加快构建开放型经济新体制,努力打造引领我国新时代对外开放的重要门户。
2025年海南自贸港将全面封关
海南自贸港建设正在稳步推进,根据海南省3月29日举行的新闻发布会介绍,海南已全面启动全岛封关运作准备,旨在确保2025年底前实现全岛封关运作。
一、封关运作的准备工作
海南自贸港封关运作的准备工作正在紧锣密鼓地进行中,主要包括64项工作任务、31项建设项目(如口岸建设、海关查验设备等)和27项压力测试事项。 这些工作的目标是确保今年具备封关硬件条件,明年完成封关各项准备。
二、封关运作的含义
“封关”是封关运作的简称,指把海南全岛建成一个由海关监管的特殊区域。 在这个特定区域内,“封关”的概念可以概括为“一线放开、二线管住、岛内自由”。 其中,“一线”是国外与海南自贸港的分割线,实行“一线放开”,即国外商品进入自贸港将更加便利、通畅;“二线”是海南自贸港与中国国内市场的分割线,实行“二线管住”,即国外货物进入自贸港后,在进入内地时需经过海关检查并征收相关税。
三、封关运作的影响
四、封关运作的软硬件准备
为了迎接全岛封关,海南进行了大量的软硬件准备。 在硬件方面,海南加强了口岸建设、海关查验设备等基础设施的建设;在软件方面,海南致力于打造法治化、国际化、便利化和公开、透明、可预期的一流营商环境,发布了多项制度创新案例,并率先探索了“承诺即入制”“准入即准营”等改革措施。
五、封关运作的展望
业内人士分析指出,全面封关后的各种优惠政策将吸引更多的企业入驻海南。 叠加海南自身的区位优势,海南未来有可能成为“香港+佛罗里达”,即成为一个集金融服务、国际贸易、旅游休闲等功能于一体的综合性自贸港。
综上所述,2025年海南自贸港的全面封关将为其带来前所未有的发展机遇。 通过封关运作,海南将进一步提升其国际贸易地位,吸引更多企业和人才入驻,推动经济社会的全面发展。
自贸港封关指在特定自贸港区域设立“一线”和“二线”进行管理,实现贸易投资自由化便利化的运作模式。以海南自贸港为例说明:
封关不是封岛,管理对象主要是货物、商品,人员往来不受影响。 封关能带来诸多便利,如海南对高端和紧缺人才给予个税优惠,离岛免税新增提货方式,还扩大了免签入境事由和国家范围。
海南封关对普通人主要有以下影响:
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